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宁波市国土资源局地质灾害预防与应急工作若干规定

发布日期:2016-10-16访问次数: 信息来源:县国土资源局字号:[ ]


第一章 总则

第一条 为了提高我局地质灾害应急反应能力和防御工作效率,快速有序地做好防灾和抢险救灾工作,避免或最大程度减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命、财产安全和社会稳定,根据《突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《宁波市防汛防台应急预案》、《宁波市突发地质灾害应急预案》及相关规定,制订本规定。

第二条 本规定适用于局本级地质灾害预防与应急工作。

第三条 地质灾害防范重点时段为梅汛期、台汛期和暴雨、暴雪影响期间。

第四条 地质灾害预防与应急工作遵循以保障人民生命安全为核心、以加强防灾减灾为重点,坚持统一领导、科学预防、及时处置的原则,严格履行法律法规授予国土资源部门的组织、协调、指导和监督职责。

第五条 预防与应急工作的状态根据市防汛防旱指挥部(以下简称市防指)相关应急响应等级或地质灾害防治专家会商结果确定,应急响应级别从高到低依次分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个等级。

第六条 局成立地质灾害防灾救灾应急指挥部,全面领导、指挥和协调局本级地质灾害防灾救灾工作。指挥长由局主要领导担任,副指挥长由分管领导担任,各处(室、局)和事业单位负责人为成员。指挥部下设组织协调组、业务指导组、督查检查组、信息保障组、应急救援队和应急专家组,各组根据指挥部的统一指挥,分别履行相应职责。

第二章 预防与应急准备

第七条 建立市、县、乡、村、点五级群测群防体系,每年更新全市地质灾害群测群防网络图,组织指导各地开展不同层面的培训和演练。

第八条 落实地质灾害防范会商制度,具体按《宁波市国土资源局地质灾害技术会商规则(试行)》(甬土资发〔2015〕126号)执行。

第九条 建立地质灾害防治工作分区域督查检查制度。督查检查组由各处(室、局)和局属事业单位负责人组成,对县(市)、区的地质灾害防治落实情况进行督查,并按照指挥部要求报告当地工作开展情况,启动地质灾害Ⅱ级响应后,督查检查组由局领导带队。督查检查区域每年由组织协调组和业务指导组制定,并开展汛前防灾形势通报和业务培训。

第十条 局成立由青年志愿者组成的应急救援队,配备相应的救援装备,定期开展培训和训练,提高应急救援能力。

第十一条 应急装备由办公室、地矿处和市地质环境监测站共同准备,并定期进行维护保养和根据防灾需要进行补充。

第十二条 当市政府发布进入汛期的指令后,局即实施汛期值班。如遇地质灾害险情、灾情发生和上级防灾工作通知,值班人员要在第一时间向局办公室主任和地矿处处长报告。值班电话:0574-87956379。

第十三条 当启动地质灾害应急响应时,法定节假日值班人员与应急值班人员实行双轨运行,共同配合。

第三章 地质灾害应急响应

第十四条 地质灾害应急实行分级响应,应急响应启动和解除指令由指挥长或指挥长授权副指挥长发布。

当市防指启动相关Ⅳ级应急响应,或专家会商认为需启动Ⅳ级应急响应时,局进入Ⅳ级应急响应。

当市防指启动相关Ⅲ级应急响应,或专家会商认为需启动Ⅲ级应急响应时,局进入Ⅲ级应急响应。

当市防指启动相关Ⅱ级应急响应,或专家会商认为需启动Ⅱ级应急响应时,局进入Ⅱ级应急响应。

当市防指启动相关Ⅰ级应急响应,或专家会商认为需启动Ⅰ级应急响应时,局进入Ⅰ级应急响应。

当市防指降低或解除应急响应时,业务指导组会同气象部门和专家组开展会商,提出维持、降低或解除应急响应的建议,指挥部作出相应部署。

第十五条 当应急响应等级为Ⅳ级时,业务指导组实行应急值班,与法定节假日值班共同承担应急响应工作,值班人员要及时掌握水情、雨情的发展变化,做好相关工作。

第十六条 当应急响应等级为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级时,由地矿处和市地质环境监测站负责人轮流带班,其他值班人员为业务指导组、组织协调组和信息保障组各1名;应急值班安排表由业务指导组会同组织协调组制定,经副指挥长批准后公布执行。

第十七条 当应急响应等级为Ⅲ级时,由带班负责人负责应急指挥,组织开展应急工作。业务指导组、组织协调组和信息保障组的值班人员按职责开展应急值班。

督查检查组、应急救援队和应急专家组24小时待命,保持通信畅通。

第十八条 当应急响应等级为Ⅱ级时,由副指挥长负责应急指挥,组织开展应急工作。

召开指挥部会议,通报地质灾害防灾形势,部署防灾救灾工作,全局同志随时待命;继续开展应急值班,按要求落实防灾措施;督查检查组赶赴有关重点地区开展督查检查工作;应急救援队和应急专家组在局集中待命。

第十九条 当应急响应等级为Ⅰ级时,由指挥长负责应急指挥,组织开展应急工作。

继续开展应急值班,视情况增加值班力量。出现险情灾情时,应急救援队和应急专家组赶赴现场,根据当地要求协助开展地质灾害防范和抢险救灾工作。

第四章 总结与评估

第二十条 应急响应解除后,业务指导组负责对本次应急响应工作进行总结,主要内容包括:地质灾害发生情况、地质灾害防范与处置工作(应急值守、应急管理运行、应急技术保障、应急信息报送等)、应急响应成效等。

第二十一条 业务指导组按照应急工作职责分工,对各组防范、处置地质灾害工作进行分析评价,指出存在的问题,提出改进意见和措施等。

第五章 附则

第二十二条 地质灾害等级划分按照《宁波市突发地质灾害应急预案》(甬政办发〔2015〕41号)执行。

第二十三条 当出现较大地质灾害时,提请市政府启动《宁波市突发地质灾害应急预案》。

第二十四条 非工作时间的值班人员,参照《关于规范值班工作的若干规定》(甬土资办发〔2016〕16号)第六条安排补休。

第二十五条 本规定服从上级同类规定和预案。

 

附件:1、指挥部所属六个工作组组成及职责

2、应急值班工作制度


附件1

指挥部所属六个工作组组成及职责

一、组织协调组由办公室组成,办公室主任任组长。其主要职责是:配合业务指导组起草年度地质灾害应急值班和督查检查组安排表;负责组织召开地质灾害防灾救灾应急指挥部成员会议及政令上传下达、新闻报道、后勤保障等工作。

二、业务指导组由地矿处和市地质环境监测站人员组成,地矿处处长任组长。其主要职责是:会同组织协调组起草年度地质灾害应急值班和督查检查组安排表;组建3个应急专家组;提出地质灾害防灾救灾建议和起草相关文件;负责防灾救灾相关情况和信息的收集、汇总和上报;提出是否启动《宁波市突发地质灾害应急预案》的建议;负责应急装备的补充和分发。地质灾害风险预警专职人员,按《宁波市国土资源局地质灾害技术会商规则(试行)》(甬土资发〔2015〕126号)落实相关具体工作。

三、督查检查组由处(室、局)和事业单位负责人组成,每组2-3人。其主要职责:按照局地质灾害防灾救灾应急指挥部统一安排,进入应急响应状态时,赶赴责任区域,督查检查各地避灾和抢险工作。及时向业务指导组反馈情况,包括:当地防灾救灾部署情况,地质灾害点监测员是否到位并开展工作,人员撤离情况,地质灾害发生情况等。

四、信息保障组由信息中心组成,信息中心主任任组长。其主要职责是:负责值班期间网络安全畅通,保障视频系统和信息传输等技术服务,及时关注报告网络舆情。

五、应急救援队由青年志愿者组成,分设两个小分队,每队人数控制在20人,推举队长、副队长各1名。由局团委负责人员组织,由地矿处负责业务培训、训练等。其主要职责是:作为宁波市综合应急救援支队地震应急大队的组成部分,协助开展应急救援。

六、应急专家组由地矿处负责,人员由驻甬地质灾害防治专业单位的专家组成。其主要职责是:按照业务指导组要求按时到位;及时开展应急调查;根据灾害发生情况,提出应急防灾救灾措施和建议;应急调查工作结束后,及时提交应急调查报告,遇特殊情况,按具体要求开展工作。


附件2

应急值班工作制度

一、应急值班时间:实行两班制,白班从8∶00至18∶00,晚班从18∶00至次日8∶00。

二、组织协调组值班员职责:1、按时值班,服从带班领导的工作安排;2、保持电话、传真畅通,及时收发有关文件材料;3、落实有关后勤保障工作;4、做好交接班和其他相关工作。

三、信息保障组值班员职责:1、按时值班,服从带班领导的工作安排;2、保持网络安全畅通,保障计算机正常运行;3、按时开启和调试视频系统,保证正常运行;4、做好交接班和其他相关工作。

四、业务指导组值班员职责:1、按时值班,服从带班领导的工作安排;2、首班人员将我局值班名单报市防指、省国土资源厅等单位,向县(市)、区发出启动值班的短信通知,在1小时内掌握相关县(市)、区值班情况;3、负责各地防灾相关信息收集,工作台帐记录,电话记录,统计汇总,上报下传;4、掌握雨情或雪情预报,降水量分布,险情灾情等,通知相关县(市)、区开展防灾工作;5、遇紧急情况及时报告带班领导;6、起草有关防灾工作的文字材料;7、抽查地质灾害点监测员的到岗情况;8、收集、汇总县(市)、区受地质灾害威胁群众的撤离(返回)情况、灾情发生情况等信息;9、做好交接班和其他相关工作。

五、带班领导职责:1、及时组织本组人员进入值班状态、督促指导值班员开展工作;2、检查县(市)、区局按要求开展值班工作;3、负责上报文字材料的把关;4、根据市防指、省国土资源厅的工作部署,提出防灾工作建议;5、结束应急值班的带班领导负责将值班情况向指挥长或副指挥长汇报;6、做好交接班和其他相关工作。

六、应急值班流程:当启动应急响应时,轮到值班的带班领导在10分钟内通知相关人员进入值班状态,并将启动应急值班的情况报告指挥长或副指挥长→值班人员接通知后10分钟内到岗(非工作日40分钟内到岗)→开展应急值班→当应急响应解除时,停止应急值班,转入工作常态→告知上级和下级单位。






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